五月的中原大地，沃野鋪綠、生機(jī)盎然。從信陽光山縣的司馬光油茶園，到洛陽嵩縣陸渾湖畔的生態(tài)文旅片區(qū)，再到蘭考黃河故道的綠色產(chǎn)業(yè)帶，河南正打破行政壁壘、整合資源要素，以片區(qū)化布局、組團(tuán)式發(fā)展的思路，破解分散發(fā)展瓶頸，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興從“單點(diǎn)突破”向“連片發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，河南農(nóng)村面臨人口老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)小而散、城鄉(xiāng)融合深度不夠等問題。近兩年，河南深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)平原、丘陵、山區(qū)等不同地形，確定16個(gè)先導(dǎo)區(qū)作為以片區(qū)化理念推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐主體，探索不同地形地貌條件下的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)。
因地制宜促融合
在鄉(xiāng)村振興過程中，一些村莊規(guī)模小、老齡化嚴(yán)重，難以集聚要素發(fā)展產(chǎn)業(yè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對這些問題，河南一些地區(qū)立足資源稟賦精準(zhǔn)施策，因地制宜整合特色產(chǎn)業(yè)，從單個(gè)村的“點(diǎn)狀”發(fā)展轉(zhuǎn)向多個(gè)村的“塊狀”協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的集聚效應(yīng)。
“一個(gè)村撐不起大產(chǎn)業(yè)，得拉著周邊村一起干?！碧m考縣葡萄架鄉(xiāng)賀村集村黨支部書記張樹峰的這句話，道出了該縣蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯。
村民在河南省光山縣槐店鄉(xiāng)司馬光油茶園內(nèi)勞作。記者 郝源 攝
賀村集村也曾面臨“無特色產(chǎn)業(yè)、村民增收難”的困境。張樹峰帶領(lǐng)村“兩委”多方探索，從試種2畝蜜瓜起步，逐步擴(kuò)展為500多畝園區(qū)連片種植、規(guī)?；l(fā)展。之后，周邊2個(gè)村開始學(xué)習(xí)賀村集村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成土地集中流轉(zhuǎn)、規(guī)?；N植、訂單式發(fā)展路徑。
從單季種植，到春秋種植兩季蜜瓜、冬季種植蔬菜的“瓜菜融合”模式；從零散種植戶，到合作社、家庭農(nóng)場遍地開花，如今，以賀村集村為中心的小組團(tuán)的蜜瓜產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)8000多人就業(yè)，成為當(dāng)?shù)刂匾母幻癞a(chǎn)業(yè)。
在此帶動(dòng)下，蜜瓜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向全縣擴(kuò)展。目前，蘭考全縣包括葡萄架鄉(xiāng)、儀封鎮(zhèn)、堌陽鎮(zhèn)等在內(nèi)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有112個(gè)園區(qū)種植蜜瓜，面積達(dá)3萬畝。
除此之外，蘭考縣根據(jù)各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與市場需求將跨村小組團(tuán)精準(zhǔn)劃分為五種發(fā)展類型，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。其中，17個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)型小組團(tuán)，如徐場村民族樂器產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)6個(gè)村；16個(gè)鄉(xiāng)村好品品牌帶動(dòng)型小組團(tuán)，如白云山村堿地番茄產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)8個(gè)村；9個(gè)鄉(xiāng)村工坊規(guī)模帶動(dòng)型小組團(tuán)，如閆北村石膏娃娃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)7個(gè)村；10個(gè)鄉(xiāng)村文旅帶動(dòng)型小組團(tuán)，如東壩頭村黃河文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)7個(gè)村；6個(gè)鄉(xiāng)村市集市場帶動(dòng)型小組團(tuán)，如孟角大集帶動(dòng)8個(gè)村。
在河南嵩縣，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合人口流動(dòng)趨勢與鄉(xiāng)村演變規(guī)律，將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5大片區(qū)，并細(xì)化為40個(gè)發(fā)展組團(tuán)，形成“片區(qū)—組團(tuán)—村莊”三級空間治理結(jié)構(gòu)。環(huán)陸渾湖片區(qū)通過“景觀重塑+休閑體驗(yàn)+中藥材產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，推進(jìn)片區(qū)內(nèi)部道路、公交線路一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通、片片連”。同時(shí)，建設(shè)片區(qū)級教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸。
北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明認(rèn)為，片區(qū)化發(fā)展突破鄉(xiāng)村原有的行政界限，有利于提升統(tǒng)籌層次，“這些探索基于對我國鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的深刻把握，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進(jìn)入因村制宜、連片規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、全要素推進(jìn)的新階段?！?/p>
延伸鏈條激活力
片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)。河南立足各片區(qū)資源稟賦，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
在河南信陽市光山縣，司馬光油茶園附近的茶油加工廠里機(jī)器轟鳴，金黃色的茶油不斷從自動(dòng)化生產(chǎn)線上流出。當(dāng)?shù)匾劳杏筒璁a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合周邊村莊油茶種植資源，組建油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、價(jià)值持續(xù)提升。
“油茶樹渾身都是寶，我們以產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為載體，聯(lián)合相關(guān)科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，從榨油剩下的油茶餅中提取茶皂素，生產(chǎn)洗護(hù)及化妝品；將茶油果殼加工成飼料，還開發(fā)出了油茶花精油等產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把油茶資源‘吃干榨凈’?！彼抉R光油茶園負(fù)責(zé)人陳世法介紹道。
此外，河南內(nèi)黃縣以果蔬城為樞紐，構(gòu)建“產(chǎn)地交易—冷鏈倉儲(chǔ)—精深加工—電商孵化”全鏈條體系；潢川縣打造“華英鴨”“農(nóng)都蝦”“黃國米”等全產(chǎn)業(yè)鏈模式，實(shí)現(xiàn)“一只鴨吃干榨盡”；蘭考縣推動(dòng)“規(guī)?；N植+產(chǎn)業(yè)化集群+電商賦能”，形成“新三寶+牛羊+飼草”產(chǎn)業(yè)體系。
目前，河南正通過培育壯大龍頭企業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、打造特色品牌等措施，因地制宜培育18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，讓片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，讓中原大地涌現(xiàn)出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。
富民增收惠萬家
片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落腳點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來，河南通過片區(qū)化產(chǎn)業(yè)布局，搭建就業(yè)平臺(tái)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾在片區(qū)發(fā)展中共享紅利、實(shí)現(xiàn)增收。
就業(yè)是增收的根本。在河南蘭考，當(dāng)?shù)貒@民樂文創(chuàng)、手工編織、服飾鞋帽、石膏娃娃、戶外家具、玩具加工等6大特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，建成296個(gè)“共富工坊”，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。目前，蘭考全縣的“共富工坊”共帶動(dòng)就業(yè)2.36萬人，人均月增收2500元，52個(gè)通過工坊獲得穩(wěn)定收入的行政村村集體經(jīng)濟(jì)每年增收182.6萬元。
“我年紀(jì)大了，沒法外出打工。如今在工坊學(xué)藤編，一天能掙80多元，既能補(bǔ)貼家用又能和鄰居們一起聊天?！痹谔m考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村的“共富工坊”，村民王愛蓮說。
張莊村“共富工坊”以藤編、草編等傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)對接農(nóng)村閑置勞動(dòng)力與市場需求，通過構(gòu)建“村集體有租金、企業(yè)降成本、群眾拿薪金”的“共富工坊”模式，將村集體、企業(yè)與農(nóng)戶緊密綁定，促進(jìn)農(nóng)民增收。
為了更好發(fā)揮組團(tuán)發(fā)展的帶動(dòng)作用，東壩頭鎮(zhèn)推動(dòng)將栗場村、高寨村、雙井村、東壩頭村6000余平方米的閑置校舍等改造為“共富工坊”，做到村村有站點(diǎn)、戶戶有人干，切實(shí)幫助群眾持續(xù)增加收入。
從平原到山區(qū)，從城市近郊到鄉(xiāng)村腹地，河南的片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，正讓一個(gè)個(gè)分散的村莊串聯(lián)成線、集聚成塊，讓產(chǎn)業(yè)更興旺、鄉(xiāng)村更美麗、群眾更富裕。
