前不久，國務(wù)院印發(fā)《中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這標(biāo)志著我國第23個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，亦是實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略后首個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重要部署，是新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放的重要戰(zhàn)略舉措，對于完善我國沿邊開放體系、提升向北開放能級、服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造多形態(tài)開放高地。“十五五”規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化區(qū)域開放布局，打造形態(tài)多樣的開放高地。設(shè)立內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是落實(shí)這一戰(zhàn)略部署的重要實(shí)踐。作為我國向北開放的“窗口”，內(nèi)蒙古具有“內(nèi)聯(lián)八省近京畿、外接俄蒙通歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢。從國家開放布局看，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦向西、服務(wù)中亞與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西通道，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足東北、深耕對俄遠(yuǎn)東合作，而內(nèi)蒙古橫跨我國北部邊疆，東接黑龍江、西連新疆，擁有4200余公里邊境線、20個(gè)對外開放口岸，是唯一同時(shí)銜接西向、北向兩大開放方向的沿邊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立進(jìn)一步體現(xiàn)了沿邊開放的戰(zhàn)略思路，與內(nèi)陸開放、沿海開放形成協(xié)同開放格局，更是落實(shí)親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針、服務(wù)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的前沿陣地。
《總體方案》明確提出“暢通向北開放國際大通道”。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度型開放為牽引，統(tǒng)籌口岸功能、物流樞紐、產(chǎn)業(yè)平臺與開放政策，推動沿邊開放、內(nèi)陸開放與沿海開放優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動，更好服務(wù)陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全方位開放新格局。通過系統(tǒng)構(gòu)筑呼和浩特、滿洲里、二連浩特三片區(qū)差異化功能定位布局，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦口岸經(jīng)濟(jì)、跨境物流、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域先行先試，著力構(gòu)建多層次、多形態(tài)開放平臺。立足以我為主、服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)，主動對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，深度融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，既發(fā)揮口岸節(jié)點(diǎn)的通道優(yōu)勢，又做強(qiáng)內(nèi)陸中心城市的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)功能，為全國沿邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
拓展國際循環(huán)，開創(chuàng)合作共贏新局面。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義上升，國際經(jīng)貿(mào)合作面臨多重挑戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制、穩(wěn)定暢通國際循環(huán)，是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，正是主動拓展對外開放空間、以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動合作共贏的又一重要舉措?！犊傮w方案》明確提出“打造聯(lián)通內(nèi)外的重要貿(mào)易節(jié)點(diǎn)”。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足自身區(qū)位稟賦，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)為核心，把深化與周邊國家和地區(qū)互利合作作為拓展開放空間的重要方向，在開放合作中維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。
作為中歐班列中線、東線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和我國向北開放的前沿陣地，內(nèi)蒙古擁有多個(gè)重要陸路口岸，是我國向北開放的前沿樞紐。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新跨境通關(guān)監(jiān)管模式，大力發(fā)展跨境物流、跨境電商、邊民互市貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，有效暢通國際貨物貿(mào)易通道，擴(kuò)大能源資源、農(nóng)畜產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、特色消費(fèi)品等的貿(mào)易規(guī)模，不斷增強(qiáng)我國北向開放合作的整體效能。
內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在產(chǎn)業(yè)合作、跨境金融、互聯(lián)互通、人文交流等領(lǐng)域勇于實(shí)踐、大膽探索、深化改革，推動從單一貨物貿(mào)易向貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)多領(lǐng)域融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。始終立足國內(nèi)大循環(huán)、依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為核心，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)定傳統(tǒng)貿(mào)易市場、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，拓展周邊合作空間、增強(qiáng)國際循環(huán)動能，加快形成國內(nèi)市場強(qiáng)根基、周邊合作拓增量的多元協(xié)同開放格局，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
?。ㄗ髡呦抵猩酱髮W(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長）
