職業(yè)技能證書是衡量職業(yè)技能水平的重要憑證，也是人才認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。但記者近期在閑魚、淘寶等網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，不少商戶明碼標(biāo)價(jià)銷售職業(yè)技能證書，其中不乏國(guó)家部委下屬正規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書，只需幾百元即可購買。人社部官網(wǎng)可查詢驗(yàn)證的職業(yè)技能等級(jí)證書同樣公開叫賣，甚至還存在代考和舞弊包過服務(wù)。
有關(guān)人士認(rèn)為，職業(yè)技能等級(jí)證書亂象嚴(yán)重?fù)p害了官方評(píng)價(jià)體系與行業(yè)協(xié)會(huì)的公信力，影響職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系的健康運(yùn)行，增加了技能人才“注水”現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，斬?cái)噘I賣證書的黑灰產(chǎn)。
中介公司全程代辦 一些證書僅幾百元
日前，記者通過閑魚商戶“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者聯(lián)盟”，聯(lián)系購買一本機(jī)械設(shè)備安裝工的證書。其介紹，他們是住建部旗下行業(yè)協(xié)會(huì)，證書全國(guó)通用，工種有69個(gè)，統(tǒng)一價(jià)格300元/本，只需提供身份證和本人照片，一周內(nèi)出證。記者問詢“是否需要培訓(xùn)和考試”，店主答“可全部代辦”。按其要求，記者提供了相關(guān)材料，并支付了300元購證費(fèi)。
一周后，記者收到證書，證書編號(hào)為2611000034004144，職業(yè)（工種）名稱為機(jī)械設(shè)備安裝工，職業(yè)（工種）等級(jí)為高級(jí)工。雖然沒有參加培訓(xùn)和考試，但證書顯示理論知識(shí)考試成績(jī)?yōu)?1分，操作技能考核成績(jī)?yōu)?8分。證書蓋有發(fā)證機(jī)構(gòu)“中國(guó)建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)職業(yè)技能考評(píng)工作委員會(huì)”的印章。封面顯示證書由“中國(guó)建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)監(jiān)制”，內(nèi)頁蓋有中國(guó)建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)的印章。
記者隨后在住建部官網(wǎng)查詢到中國(guó)建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)的網(wǎng)站鏈接，點(diǎn)擊后，進(jìn)入中國(guó)建設(shè)勞動(dòng)學(xué)會(huì)網(wǎng)站。記者輸入身份證號(hào)查詢，跳出持證人名字、年份、職業(yè)（工種）、級(jí)別等信息，確認(rèn)屬實(shí)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)工作者聯(lián)盟”店主告訴記者，他們每年辦理數(shù)百個(gè)。
這并非個(gè)案。記者與閑魚商戶“學(xué)長(zhǎng)小小”聯(lián)系，花費(fèi)450元購買了中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的茶藝師一級(jí)（高級(jí)技師）證書，證書編號(hào)為CGCC311726005805。
記者僅提交身份證照片、藍(lán)底照片以及購買費(fèi)用，同樣沒有培訓(xùn)和考試，但證書上寫著“持證人于2026年3月參加專項(xiàng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目的考評(píng)，成績(jī)合格，具備了從事該崗位工作的相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能?！弊C書蓋有中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)的印章。在其官網(wǎng)上，記者輸入姓名、證書編號(hào)和證件號(hào)碼查詢確認(rèn)，跳出認(rèn)證項(xiàng)目、認(rèn)證等級(jí)等信息，確認(rèn)屬實(shí)。
公開資料顯示，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立于1994年，登記管理機(jī)關(guān)為民政部，行業(yè)管理部門為商務(wù)部。
備案證書報(bào)價(jià)更高 代考包過業(yè)務(wù)齊全
由人社部官網(wǎng)可查詢驗(yàn)證的職業(yè)技能等級(jí)證書含金量更高。2019年，人社部開展技能人才評(píng)價(jià)改革，由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。人社部門對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，同時(shí)建立信息化服務(wù)管理系統(tǒng)，面向社會(huì)提供技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，淘寶、閑魚等網(wǎng)站上也可購買此類證書，只是費(fèi)用更高，一本證書大概需要數(shù)千元。
為實(shí)地調(diào)查，記者花幾百元在網(wǎng)上購買的行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能證書。記者 沈汝發(fā) 攝
在淘寶天貓上，一家“形視評(píng)教育旗艦店”銷售人社部官網(wǎng)查詢驗(yàn)證的職業(yè)技能等級(jí)證，工種和等級(jí)很齊全。記者聯(lián)系購買一本高級(jí)的電工證，對(duì)方報(bào)價(jià)線上考試2700元，線下考試1700元，付款后2至6個(gè)月出證。
記者詢問“可以不用考試嗎？”店主回答：“可以免考。付款后簽訂協(xié)議，然后等出證就可以了?！睋?jù)其介紹，他們是河南形視評(píng)教育咨詢有限公司的線上旗艦店，在洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)都有合作考點(diǎn)，出的證由備案的第三方機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)學(xué)校蓋章，在人社部官網(wǎng)可查。
為了讓記者相信，店主還發(fā)來協(xié)議和公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包括教育咨詢服務(wù)，蓋有鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理和營(yíng)商環(huán)境局的印章。
淘寶天貓上不少店鋪經(jīng)營(yíng)類似業(yè)務(wù)?！熬€上考試2200元，線下考試1600元。可以不用學(xué)習(xí)，不用考試，直接拿證，給錢就行?！币患业甑牡曛髡f，“你只要提供個(gè)人資料，其他流程由公司全程負(fù)責(zé)，每個(gè)月都報(bào)名300-500個(gè)學(xué)員?！钡曛魈峁┑膮f(xié)議顯示，公司為濟(jì)南軒圖信息科技有限公司。
值得注意的是，還有中介機(jī)構(gòu)提供此類職業(yè)技能等級(jí)證書考試的代考和包過服務(wù)。智推網(wǎng)絡(luò)科技（濟(jì)寧）有限公司一位負(fù)責(zé)人稱，高級(jí)電工2200元，“全程托管，安排代考”。他還發(fā)來蓋有公司印章的協(xié)議。
當(dāng)記者提出要線下去考試的時(shí)候，這位負(fù)責(zé)人說，可以安排到河南開封?！爸灰チ寺牥才?，包過?！彼f，自己就給學(xué)校招生，“就是學(xué)校老師監(jiān)考，走走過場(chǎng)。是個(gè)人過來，只要能刷上臉，就能考過?！?/p>
記者問：“我確實(shí)水平一般，擔(dān)心考不過?！睂?duì)方說：“放心去，來的都是小白?！?/p>
南京一家培訓(xùn)學(xué)校是江蘇知名的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，也是人社部官網(wǎng)可查詢驗(yàn)證證書的考點(diǎn)。該校一位負(fù)責(zé)人告訴記者：“正規(guī)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織收費(fèi)幾百元，中介收費(fèi)數(shù)千元，其中相當(dāng)一部分費(fèi)用是用來向社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織購買證件的。一些地方備案的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織比較多，同一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證件，四五家都有發(fā)證權(quán)，相互競(jìng)爭(zhēng)，搶生源，就容易突破底線?！?/p>
破壞人才評(píng)定公平 嚴(yán)查嚴(yán)辦刻不容緩
隨著國(guó)家對(duì)技能人才的重視，不少地方將引進(jìn)技能人才作為重要指標(biāo)，以加強(qiáng)人才鏈建設(shè)。擁有職業(yè)技能等級(jí)證書，將獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、職稱評(píng)審、積分落戶、子女入學(xué)等諸多政策上的優(yōu)待。多地出臺(tái)規(guī)定，對(duì)具有高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書的技能人才每人每月補(bǔ)貼500至1000元。
北京京都律師事務(wù)所律師林斐然等有關(guān)人士認(rèn)為，濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書亂象，嚴(yán)重?fù)p害了官方評(píng)價(jià)體系與行業(yè)協(xié)會(huì)的公信力，影響職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系的健康運(yùn)行?！奥殬I(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)的核心在于官方認(rèn)可的‘評(píng)價(jià)權(quán)’，被公開兜售，破壞了人才評(píng)價(jià)的公平環(huán)境?！?/p>
建立完善職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系，旨在激勵(lì)培養(yǎng)技能人才。人社部明確要求建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制度和健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。中介賣證和代考、舞弊亂象，損害了社會(huì)公平和誠信，侵害了正規(guī)培訓(xùn)、持證上崗者的利益，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。大量購買的職業(yè)技能等級(jí)證書，擾亂了對(duì)行業(yè)整體技能水平的評(píng)價(jià)。
江蘇省社科院研究員樊佩佩等專家建議：嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)發(fā)放各種職業(yè)技能證書，嚴(yán)格落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》，明確禁止開展無實(shí)質(zhì)性服務(wù)的“買證賣證”活動(dòng)。對(duì)人社部備案可查的職業(yè)技能等級(jí)證書加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，嚴(yán)格按照《國(guó)家職業(yè)資格目錄》實(shí)施，依托“技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)查詢，強(qiáng)化技術(shù)防偽，實(shí)現(xiàn)證書唯一編碼、在線核驗(yàn)，杜絕偽造。同時(shí)，建立完善證書互通互認(rèn)機(jī)制，減少重復(fù)考證，從源頭消除“買證”需求。
同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的監(jiān)管，嚴(yán)把等級(jí)評(píng)定關(guān)。多位人社部門負(fù)責(zé)人反映，由于第三方的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，良莠不齊，導(dǎo)致在職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)方面出現(xiàn)“一放就亂”的跡象。他們建議，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格備案、過程監(jiān)管、隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即取消資質(zhì)并追責(zé)，并建立機(jī)構(gòu)黑名單和個(gè)人黑名單，一經(jīng)查實(shí)參與“收錢賣證”，通報(bào)全行業(yè)。
另外，公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等多方聯(lián)動(dòng)，斬?cái)噘I賣證書的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)與社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，買賣證書，甚至代考、舞弊的行為，如果構(gòu)成犯罪，要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)。網(wǎng)信等部門要對(duì)各類平臺(tái)涉及“辦證、免考、包過”等關(guān)鍵詞進(jìn)行屏蔽，下架此類商戶，斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)鏈條。
