日前，國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局連發(fā)兩則批復，批準黔西南農村商業(yè)銀行、畢節(jié)農村商業(yè)銀行兩家市級統(tǒng)一法人農商銀行籌建。這標志著貴州省農信系統(tǒng)“省級農商聯合銀行+市級統(tǒng)一法人農商銀行”的雙層架構改革邁出關鍵一步。截至目前，全國已有逾14個省份完成或基本完成省聯社改革，農村中小銀行“減量提質”步入攻堅期。
“貴州模式”提速：市級統(tǒng)一法人農商行批量落地
在黔西南農商銀行獲批之前，相關籌備工作已醞釀多時。2025年11月，貴州興義農商銀行發(fā)布會議通知，審議將普安、晴隆、興仁、興義、貞豐、冊亨、安龍、望謨等8個縣（市）的13家法人機構，以新設合并方式組建市級統(tǒng)一法人農商銀行。此番獲批后，籌建期將為6個月。
畢節(jié)農商銀行的組建體量更為龐大。2025年12月，貴州畢節(jié)、大方、黔西、織金、赫章等5家農商銀行，金沙、納雍、威寧等3家縣級聯社，以及黔西花都村鎮(zhèn)銀行、畢節(jié)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等10家機構聯合公告，擬通過新設合并成立畢節(jié)市統(tǒng)一法人農商銀行，注銷上述全部法人資格，由新設機構承繼資產、業(yè)務和人員。
這一“批量轉軌”并非孤立事件。2025年12月25日，由貴州省農村信用社聯合社改制而成的貴州農村商業(yè)聯合銀行正式掛牌開業(yè)，注冊資本104.58億元，打響了全省農信改革的“第一槍”。貴州農商聯合銀行下轄84家農商銀行（農信聯社），營業(yè)網點2295個，員工2.8萬人。截至2025年12月末，全系統(tǒng)資產總額達11942億元，存款余額9586億元，貸款余額7275億元，存款、貸款規(guī)模均居全省銀行業(yè)首位，是貴州省業(yè)務規(guī)模最大、服務覆蓋最廣的銀行業(yè)金融機構。
“貴州采取的是‘一體謀劃、統(tǒng)籌推進、分步實施’的改革節(jié)奏，先完成省聯社改制，再推動9個市（州）農商銀行組建，形成‘省級聯合銀行+地市州統(tǒng)一法人’的新型兩級架構?！币恍袠I(yè)專家向記者表示。這一設計旨在保留各地市州農商銀行本土獨立性的同時，通過自上而下注資提升系統(tǒng)整體實力，并通過批量化開展村鎮(zhèn)銀行改革削減基層法人數量、優(yōu)化股權結構和治理水平。
據悉，貴州首批改革試點涉及貴陽、畢節(jié)、六盤水、黔西南四個地區(qū)。隨著畢節(jié)、黔西南同日獲批，剩余地區(qū)的改革進程正在有序推進中。
從“一省一策”到“減量提質”：全國農信改革縱深推進
貴州的密集落子，是全國農信系統(tǒng)改革縱深推進的一個縮影。2026年金融監(jiān)管總局監(jiān)管工作會議連續(xù)第三年將中小金融機構風險化解擺在各項任務首位，明確提出“著力處置存量風險，堅決遏制增量風險，牢牢守住不‘爆雷’底線”。
在“一省一策”原則指導下，全國各地因地制宜走出了不同的改革路徑。遼寧、海南、河南、內蒙古、吉林、新疆等地選擇了“統(tǒng)一法人”農商銀行模式，江蘇、江西、貴州等地則選擇了農商聯合銀行模式。兩種模式雖路徑不同，但目標高度一致——化解農村金融長期積累的風險，提升服務“三農”和小微企業(yè)的能力。2025年全年，7家省級農商銀行或農商聯合銀行獲批開業(yè)，全國已有13家省級聯社完成省級法人機構組建。
今年以來改革步伐仍在加速。4月，四川金融監(jiān)管局啟動綿陽、內江、遂寧、宜賓、瀘州、眉山等六市“6合27”批量重組，四川省21個市（州）已全部推進市級農商銀行改革，成為全國首個實現市級農商銀行模式全覆蓋的省份。2月，甘肅農商銀行獲批籌建的省級“統(tǒng)一法人”農村商業(yè)銀行，注冊資本449.2億元，并于3月開業(yè)，成為2026年全國首家落地的省級統(tǒng)一法人農商銀行。在云南、寧夏、黑龍江等地，農信改革路線圖也相繼明確。“從局部試點到全國鋪開，農信系統(tǒng)正通過制度重構告別‘小散弱’的傳統(tǒng)格局?！便y行業(yè)內人士評價道。
“這并不是‘倒閉潮’，而是在政策引導與市場驅動下減量提質、化解風險、優(yōu)化農村金融格局的一場‘結構性重組’。”招聯首席經濟學家董希淼在接受媒體采訪時表示。博通咨詢首席分析師王蓬博也認為，系統(tǒng)性整合后，當地農商行生態(tài)系統(tǒng)將有多維度改善，包括公司治理更規(guī)范、資本實力顯著增強、抗風險能力大幅提高、盈利模式更加多元等。
