海洋是我國高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，海洋經濟已成為國民經濟的重要增長極。建設海洋強國，不僅是拓展發(fā)展空間、優(yōu)化經濟結構的現實需要，更是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、參與全球治理、塑造國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
“十四五”時期，我國海洋經濟綜合實力穩(wěn)步提升，體量與質量同步躍升。根據《2025年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》，2025年全國海洋生產總值超11萬億元，同比增長5.5%，占國內生產總值比重達7.9%，發(fā)展基礎持續(xù)鞏固?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，“堅持陸海統(tǒng)籌，提高經略海洋能力，加快建設海洋強國，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”，為區(qū)域協調發(fā)展和國土空間優(yōu)化提供了新的發(fā)展方向。
從全球范圍看，海洋經濟競爭的本質已從資源爭奪轉向治理規(guī)則與制度話語權的較量。過去各國圍繞漁業(yè)、礦產、能源等海洋資源的控制權展開博弈，但伴隨海洋開發(fā)技術的普及與國際海洋法體系的完善，以及資源本身的可獲取性逐漸提升，決定一國在海洋經濟中地位的關鍵是其在海洋環(huán)境保護、深海采礦規(guī)章、藍碳交易規(guī)則、數據共享標準等新興議題上的規(guī)則制定能力。如今各國正競相構建區(qū)域性海洋合作網絡、推動陸海聯動，誰能在區(qū)域海洋合作網絡中占據樞紐地位，誰就能在藍色經濟競爭中掌握主動權。例如，歐盟通過《歐洲海洋公約》加強海洋外交和國際海洋治理，促進藍色經濟繁榮發(fā)展。我國則是以“一帶一路”倡議為紐帶，與各國及國際組織簽署海洋領域合作協議、共建聯合研究平臺，務實推動海洋經濟開放合作。我國的海洋合作更加突出互惠共贏與行動導向，如今已形成制度創(chuàng)新、設施聯通、產業(yè)協同相融合的立體化新格局。
從國內實踐上看，“產業(yè)強?！迸c“開放興海”是海洋經濟高質量發(fā)展的兩條核心路徑，前者依賴技術積累與產業(yè)鏈縱深，后者依托制度開放與區(qū)位優(yōu)勢，二者相互支撐。就“產業(yè)強?！倍?，以廣東為例，正是立足自身技術實力與海洋產業(yè)體系化能力，有效推動了海洋經濟高質量發(fā)展。2024年，該省海洋生產總值突破2萬億元，占全國海洋經濟總量五分之一。該地位并非單純源自資源稟賦優(yōu)勢，而是依托于對“海上礦山、海上油田、海上糧倉、海上藥庫”四大產業(yè)矩陣的系統(tǒng)性布局。通過推動相關產業(yè)的技術融合與規(guī)?；l(fā)展，廣東逐步構建起以先進制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為新增長極的現代海洋產業(yè)體系。相比之下，海南憑借自貿港政策優(yōu)勢與廣闊管轄海域，充分發(fā)揮“開放興?！眱?yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展。2025年，海南全省海洋生產總值同比增長6.5%，海洋經濟占GDP比重達35.9%，海洋經濟增速與占比均為全國第一。除豐富的深海資源稟賦外，海南重點依托自貿港開放政策與毗鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，加速集聚科研力量，不斷強化深海產業(yè)的集聚效應，為海洋經濟高質量發(fā)展提供堅實的制度支撐。
海洋經濟的高質量發(fā)展，離不開技術、資本、數據與制度在跨區(qū)域間的協同配置與深度融合。近年來，我國在海洋科技創(chuàng)新、藍色金融探索、海洋數據平臺建設及涉海制度改革等方面取得積極進展，部分領域已具備與全球先進水平對接的能力。然而，我國海洋經濟發(fā)展仍面臨海洋產業(yè)核心競爭力不強、全球海洋治理話語權薄弱等挑戰(zhàn)?；诖耍瑧y(tǒng)籌推進，內外雙向發(fā)力，加快構建全方位海洋經濟發(fā)展體系，在挑戰(zhàn)中塑造海洋經濟競爭新優(yōu)勢。
第一，以“鏈主與專精特新”雙輪驅動增強海洋產業(yè)核心競爭力。聚焦深海裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風電等新興產業(yè)，培育數家具有國際競爭力的鏈主企業(yè)，并配套設立產業(yè)引導基金，支持一批專精特新中小企業(yè)突破關鍵技術。同時，在建立國家級海洋產業(yè)基金的基礎上，將金融支持延伸至項目全生命周期，引導社會資本深度參與海上風電、海洋觀測網絡等長周期基礎設施建設。
第二，加強議題設置，深耕“南方藍色伙伴關系”，提升全球海洋治理話語權。依托“一帶一路”倡議，主動發(fā)起深海采礦環(huán)保標準、極地治理、海洋新污染物治理等新興議題，聯合發(fā)展中國家共同提交提案。同時，加強與小島嶼國家在臨港產業(yè)、藍碳交易、海洋防災減災等專業(yè)領域的信息共享，加快項目落地，提升他們的海洋治理能力。小島嶼國家占全球南方國家總數的近三分之一，在國際氣候談判和全球海洋治理中處于重要地位。
第三，構建統(tǒng)一的海洋大數據中心，完善海洋數據跨境流動機制。以海南國家海洋綜合試驗場（深海）和沿海重點園區(qū)為載體，建設全國統(tǒng)一的海洋大數據中心，制定跨部門、跨區(qū)域的數據采集與交換標準，打通海洋環(huán)境監(jiān)測、航運物流、漁業(yè)資源、深?？碧降痊F有數據孤島。同時，積極對接國際海事組織數據互認標準，探索建立跨境數據“白名單”互認機制，并利用區(qū)塊鏈技術實現全程可追溯，守住安全底線。
?。ㄗ髡呦祻B門大學經濟學院教授）
