近日，由湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的2026鄉(xiāng)村振興荊楚論壇在武漢舉行。論壇以“‘十五五’農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展：新部署、新開局、新舉措”為主題，多位專家學(xué)者就此提出真知灼見。
國家發(fā)展和改革委員會原副主任杜鷹：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯成效
黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，脫貧攻堅取得重大歷史性成就，農(nóng)民收入和消費水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理和農(nóng)村改革也取得明顯成效。
從歷史脈絡(luò)看，新中國成立后，農(nóng)業(yè)曾長期承擔(dān)支持國家工業(yè)化的重要任務(wù)，由此形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開放以后，農(nóng)村改革率先突破，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村重新煥發(fā)生機(jī)。進(jìn)入新世紀(jì)，國家逐步調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，“三農(nóng)”領(lǐng)域的理論與實踐創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；確立新的國家糧食安全戰(zhàn)略；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)；深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙長保：把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是新時代“三農(nóng)”工作的重要理論成果。對中國這樣一個大國來說，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好產(chǎn)量與產(chǎn)能、生產(chǎn)與生態(tài)、增產(chǎn)與增收的核心關(guān)系，以科技農(nóng)業(yè)激活內(nèi)生動力，以綠色農(nóng)業(yè)夯實永續(xù)根基，以質(zhì)量農(nóng)業(yè)提升核心功能，以品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化市場價值，推動“四個農(nóng)業(yè)”協(xié)同發(fā)力。
在具體實踐中，需要把握拓展產(chǎn)業(yè)功能與強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品保供、完善經(jīng)營體系與堅持家庭經(jīng)營、豐富產(chǎn)業(yè)體系與發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、培育新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和政府支持引導(dǎo)與尊重市場規(guī)律五對關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓展升級產(chǎn)業(yè)形態(tài)；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個農(nóng)業(yè)”；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，著力提高政策效能；著眼未來趨勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長宋洪遠(yuǎn)：因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求高度契合，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。
與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新、關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本途徑在于推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，以種業(yè)振興和農(nóng)機(jī)裝備突破為抓手，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，搭建融合發(fā)展平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。但生產(chǎn)力在發(fā)展過程中具有多層次性和不平衡性，實踐中需立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件，有選擇的推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展，重點培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。
南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國際食品與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任朱晶：以中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展助力全球糧食安全
全球糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，保障糧食安全不能僅依賴糧食和農(nóng)產(chǎn)品等“硬產(chǎn)品”的跨國流動，還應(yīng)重視農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈韌性的作用。相較于單純進(jìn)口糧食，農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、倉儲物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)等“軟服務(wù)”，更有助于糧食安全基礎(chǔ)薄弱的國家提升產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)能力，增強(qiáng)其自主保障能力。
從中國實踐看，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了從援建農(nóng)場、灌溉設(shè)施和提供農(nóng)機(jī)設(shè)備服務(wù)，向農(nóng)業(yè)技術(shù)、倉儲物流和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)拓展的發(fā)展過程。隨著共建“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國企業(yè)在種子研發(fā)、農(nóng)機(jī)裝備、糧食倉儲、國際物流和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營等方面積累了經(jīng)驗，形成了農(nóng)資農(nóng)機(jī)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)型、加工倉儲型、流通營銷型和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型等多種模式。
但也應(yīng)看到，中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易仍處于成長階段，面臨服務(wù)模式相對單一、技術(shù)密集型服務(wù)供給不足、政策體系不完善、市場準(zhǔn)入門檻較高等挑戰(zhàn)。未來應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和人工智能在農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用，完善政策支持與風(fēng)險預(yù)警體系，提升中國農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長錢文榮：協(xié)同推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌共同富裕、生態(tài)保護(hù)、糧食安全、鄉(xiāng)村穩(wěn)定四大核心目標(biāo)，在多重約束下尋求協(xié)同推進(jìn)的路徑。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨城鄉(xiāng)人才差距顯著、糧食安全保障與農(nóng)民增收存在結(jié)構(gòu)性矛盾、農(nóng)業(yè)發(fā)展承壓明顯等現(xiàn)實瓶頸。
破解發(fā)展瓶頸，需從空間、民生、產(chǎn)業(yè)三個維度系統(tǒng)施策。要深化城鄉(xiāng)一體化改革，破除不平等壁壘，暢通人口雙向流動；深化土地制度改革，保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益，優(yōu)化土地資源配置；加快農(nóng)民市民化，完善城市公共服務(wù)覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營制度與鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營職業(yè)化改革，增強(qiáng)行業(yè)吸引力。完善農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣體系，深化政產(chǎn)學(xué)研一體化布局，強(qiáng)化顛覆性農(nóng)業(yè)技術(shù)頂層規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織模式，推動小農(nóng)戶全面對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，最終實現(xiàn)資源高效配置、生態(tài)壓力有效緩解、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室主任何可：發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動資源依賴型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級
資源依賴型地區(qū)在經(jīng)歷粗放發(fā)展后，往往陷入資源枯竭與環(huán)境負(fù)債的雙重困境。湖北黃石新港金海管理區(qū)從煤炭開采向白茶產(chǎn)業(yè)的跨越，不僅是一個區(qū)域性轉(zhuǎn)型樣本，更揭示了資源依賴型地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)再造的一般性規(guī)律。這種產(chǎn)業(yè)再造的首要邏輯在于生產(chǎn)要素的重新定價。當(dāng)不可再生的地下礦產(chǎn)讓位于可再生的地上生態(tài)資源，發(fā)展的底層基座便發(fā)生了轉(zhuǎn)換。這并非簡單的產(chǎn)業(yè)替代，而是將自然稟賦轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的生態(tài)資本。通過精準(zhǔn)對接現(xiàn)代消費需求，綠水青山的生態(tài)溢價得以在特色農(nóng)產(chǎn)品中獲得實質(zhì)性變現(xiàn)。
然而，單純的種植業(yè)無法承載區(qū)域轉(zhuǎn)型的重任，組織演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸是破局的第二重邏輯。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在面對現(xiàn)代市場時存在天然弱勢，必須依靠制度創(chuàng)新構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過引入現(xiàn)代化加工與文旅融合，將單一的農(nóng)業(yè)種植拓展為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，能夠有效拉長價值鏈，使生態(tài)紅利在更廣闊的市場空間中得到釋放。
只有讓保護(hù)環(huán)境的人賺錢，讓綠水青山在市場上變現(xiàn)，才能真正切斷向礦產(chǎn)索取的歷史慣性。最終實現(xiàn)從“賣原料”到“賣風(fēng)景”、從“地下經(jīng)濟(jì)”到“地表經(jīng)濟(jì)”、從“資源詛咒”轉(zhuǎn)向“資源祝?！鞭D(zhuǎn)型升級。
