隨著31份省級“十五五”規(guī)劃綱要密集出爐，多地未來五年的金融發(fā)展戰(zhàn)略躍然紙上。記者梳理發(fā)現(xiàn)，金融“五篇大文章”幾乎成為各地規(guī)劃標(biāo)配，其中，科技金融更是重中之重。與此同時(shí)，“耐心資本”也被反復(fù)提及，從資金供給到退出，多地紛紛列出具體舉措，打通投資全流程。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在31份省市的“十五五”規(guī)劃綱要中，金融“五篇大文章”均有提及，但是側(cè)重與詳略各有不同。
從整體上看，科技金融的出現(xiàn)頻率遙遙領(lǐng)先，累計(jì)超92次；綠色金融次之，超70次；普惠金融、數(shù)字金融、養(yǎng)老金融則均為40余次。
“科技金融”居金融“五篇大文章”之首，隨著科技驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各地均以科技金融為抓手，持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)融資環(huán)境。
結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，各地在科技金融方面實(shí)施差異化定位。例如，上海提出“推動科創(chuàng)板和債券市場‘科技板’發(fā)展”“研發(fā)科技金融專屬信貸產(chǎn)品”“支持科技保險(xiǎn)創(chuàng)新”；北京提出“完善中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)制”；浙江提出“深化杭州、嘉興國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。
“北京、上海等城市擁有頂尖科研院所與成熟的資本市場，側(cè)重制度創(chuàng)新與多層次市場建設(shè)；浙江等制造業(yè)強(qiáng)省則依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，聚焦深化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這種因地制宜的布局，有助于避免同質(zhì)化競爭，確保金融資源精準(zhǔn)滴灌至各地最具比較優(yōu)勢的科技領(lǐng)域。”郵儲銀行研究員婁飛鵬表示。
綠色金融則是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的重要推手。廣東在“十五五”規(guī)劃綱要正文中至少7次提及“綠色金融”，并提出一系列具體目標(biāo)，如“建立完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露機(jī)制”“完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)”“探索綠色低碳投融資新模式”等。重慶提出“深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”；天津則提出“培育完善綠色金融組織體系，開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)”。
分區(qū)域看，不同省市對于“五篇大文章”的落地各有側(cè)重。其中，上海與廣東的表述最為細(xì)致具體，如，上海在綠色金融部分提出“積極發(fā)展氣象金融，深化浦東新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)”；在數(shù)字金融部分提出“支持?jǐn)?shù)字人民幣國際運(yùn)營中心在滬發(fā)展”，廣東提出“依托省內(nèi)碳排放權(quán)交易市場開發(fā)碳金融產(chǎn)品”“支持茂名深化普惠金融改革”。
值得注意的是，在國家“十五五”規(guī)劃綱要中，明確提及“壯大耐心資本，完善支持中長期資金入市政策體系?！倍诟魇∈械囊?guī)劃綱要中，“耐心資本”也是高頻詞匯，至少有22個(gè)省市在正文中明確提及，其中浙江省更是2次提及。
隨著長鑫科技于5月底過會，市場普遍認(rèn)為其市值將沖擊2萬億元，安徽省合肥市十年前播下的種子如今結(jié)出了豐碩的果實(shí)，這一案例正體現(xiàn)出“耐心資本”的含金量。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省市“十五五”規(guī)劃中，和“耐心資本”相伴出現(xiàn)頻率最高的表述，還有“投早、投小、投長期、投硬科技”和“長期資本”，在各省市規(guī)劃綱要中分別被提及14次和10次，從資本投向和存續(xù)期對耐心資本進(jìn)行更直觀的描述。
對于如何讓資本可以“耐心”，一些省市提出了具體的舉措。例如，浙江提出“健全盡職免責(zé)機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)減量機(jī)制。”從事中和事后為投資決策者“卸包袱”；同時(shí)圍繞政府投資基金，提出“優(yōu)化基金退出機(jī)制，發(fā)揮基金耐心資本作用”，從退出端激勵資本耐心。
值得關(guān)注的是，重慶則明確提出“發(fā)揮社保基金等耐心資本的撬動作用”，從資金供給端將社保基金納入耐心資本范疇。
記者注意到，部分省份雖未直接提及此，但也將社保基金視為資本供給來源。例如，河北省提出“引導(dǎo)支持金融投資公司、保險(xiǎn)資金、社?；痖_展科創(chuàng)股權(quán)投資”，江蘇省在“強(qiáng)化多元資本接力支持”一節(jié)中，提及“積極引進(jìn)國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、社?；鸬取?。
南開大學(xué)教授田利輝表示，社保基金負(fù)債久期長、追求跨代平滑，恰與硬科技從0到1的長周期天然匹配，能成為市場的“壓艙石”而非“追風(fēng)者”。
