2026年，“十五五”正式開局。這是我國邁向現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年，也是金融服務(wù)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向深度賦能的重要窗口期?？h域，作為城鄉(xiāng)融合的樞紐、實體經(jīng)濟的基底，正迎來產(chǎn)業(yè)升級、消費擴容、新型城鎮(zhèn)化等多重歷史機遇的交匯點。
然而，金融活水如何真正沉下去？科技手段如何破解縣域信息不對稱、風(fēng)控成本高的老難題？“向下扎根”與“科技向上”并非一句口號，而是一場從理念到工具的系統(tǒng)性變革。
記者了解到，截至2026年3月末，郵儲銀行涉農(nóng)貸款余額達2.63萬億元，占客戶貸款總額比重保持國有大行前列。數(shù)字背后，是郵儲銀行將自身資源稟賦與國家戰(zhàn)略深度融合的戰(zhàn)略選擇。在鄉(xiāng)村全面振興的時代命題下，郵儲銀行正以“服務(wù)強縣富鎮(zhèn)”為抓手，走出了一條獨具特色的縣域金融高質(zhì)量發(fā)展之路。
向下扎根：把縣域優(yōu)勢做到極致
在江蘇如東縣長沙鎮(zhèn)，24公里海岸線與31萬畝灘涂上，海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈物流串起一條完整的“藍色產(chǎn)業(yè)鏈”。中國郵政儲蓄銀行長沙鎮(zhèn)支行的工作人員正忙著為漁民辦理“船抵貸”，單戶額度最高可達1000萬元。這是郵儲銀行深耕縣域的一個生動縮影。
縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的基本單元，一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。黨的二十屆四中全會明確提出“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟”，“十五五”規(guī)劃也明確要求發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。
2025年，郵儲銀行正式啟動“服務(wù)強縣富鎮(zhèn)”等五大行動，將縣域從“根據(jù)地”升級為“戰(zhàn)略增長極”。通過精準(zhǔn)識別110家產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、金融需求旺盛的重點縣域，集中資源打造“先鋒方陣”。
在福建晉江，面對鞋材、紡織等千億產(chǎn)業(yè)集群，郵儲銀行晉江市支行沒有坐等客戶，而是繪制“產(chǎn)業(yè)金融地圖”，主動走進商協(xié)會和產(chǎn)業(yè)園。
在業(yè)務(wù)發(fā)展上，晉江市支行主動對接產(chǎn)業(yè)需求，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性。例如，2025年，晉江市支行聚焦當(dāng)?shù)匦漠a(chǎn)業(yè)，主動提出產(chǎn)品定制建議，成功推動上級行“?！ど獭碑a(chǎn)業(yè)貸（晉江鞋材）特色產(chǎn)品的落地。對于產(chǎn)業(yè)龍頭和核心企業(yè)，晉江市支行堅持“1+N”綜合服務(wù)，以貸款產(chǎn)品為切入點，通過“信貸+結(jié)算+財富管理”的組合拳，嵌入企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售全流程，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
如果說過去服務(wù)縣域更多停留在“輸血”層面，那么郵儲銀行的“強縣富鎮(zhèn)”行動則正在推動從“輸血”向“造血”的質(zhì)變?！耙绘溡徊摺薄耙蝗阂徊摺钡木珳?zhǔn)服務(wù)，將縣域經(jīng)濟劃分為“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)密集型、重點大型項目帶動型、園區(qū)驅(qū)動型”四類，配套差異化的信貸政策和資源投入。
在鹽城市東臺市，郵儲銀行東臺支行制定“一行一策”精準(zhǔn)開發(fā)策略。比如，轄內(nèi)時堰網(wǎng)點聚焦不銹鋼、糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，安豐網(wǎng)點深耕養(yǎng)羊市場、運輸物流行業(yè)，富安網(wǎng)點主攻養(yǎng)雞、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)，臺城網(wǎng)點輻射蘇新消費、水運、制造業(yè)、批零行業(yè)，真正做到了“一鎮(zhèn)一業(yè)一品”。
這種從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，折射出郵儲銀行的轉(zhuǎn)變——從單一的資金供給者，向產(chǎn)業(yè)賦能與民生保障的復(fù)合支撐體系轉(zhuǎn)型。這正是郵儲銀行落實“十五五”時期農(nóng)村金融的新實踐。
科技向上：重塑縣域金融生態(tài)
縣域金融服務(wù)曾經(jīng)長期受困于物理網(wǎng)點分散、信息不對稱、風(fēng)控成本高等難題。郵儲銀行的解法是“科技賦能”。該行加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，在支付結(jié)算、信貸風(fēng)控、服務(wù)渠道和產(chǎn)品設(shè)計等多個層面進行了系統(tǒng)性創(chuàng)新。
2025年，郵儲銀行創(chuàng)新打造了“行業(yè)智付通”封閉結(jié)算市場支付結(jié)算工具，提供支付訂單管理、批量支付、買方管理等核心功能，打破縣域特色產(chǎn)業(yè)長期面臨的“結(jié)算效率低、管理成本高、信息不對稱”等痛點?！敖鹁Α毙庞蔑L(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)接入“生態(tài)保護紅線”數(shù)據(jù)，全面優(yōu)化三農(nóng)金融風(fēng)險模型策略；以“AI2ALL”2數(shù)字生態(tài)為核心戰(zhàn)略，落地超330個大模型應(yīng)用場景，AI全面融入經(jīng)營管理與客戶服務(wù)全鏈條，提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效。
科技不僅提升了效率，還打開了金融服務(wù)與鄉(xiāng)村治理深度融合的新空間。在江蘇如東縣，郵儲銀行長沙鎮(zhèn)支行不僅提供“藍色信貸”支持海洋漁業(yè)，還協(xié)助當(dāng)?shù)亻_發(fā)了“鄉(xiāng)村振興治理數(shù)智化積分制考核系統(tǒng)”。村民參與垃圾分類、志愿服務(wù)等行為被量化為積分，可兌換生活用品或享受貸款利率優(yōu)惠，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。
在科技賦能下，郵儲銀行正在重塑縣域金融生態(tài)，推動郵儲銀行涉農(nóng)貸款實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的持續(xù)增長。截至2025年末，郵儲銀行在160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣各項貸款余額合計784.37億元。截至2026年3月末，郵儲銀行普惠型涉農(nóng)貸款余額突破1萬億元，自2017年有統(tǒng)計以來，累計服務(wù)客戶數(shù)超1300萬戶，個人客戶占比約99%、戶均貸款余額僅20余萬元。
這些數(shù)字證明，金融活水向縣域基層持續(xù)下沉，正成為鄉(xiāng)村全面振興最堅實的支撐。
向遠(yuǎn)而行：“強縣富鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略深意
2026年政府工作報告明確提出“堅持把‘三農(nóng)’工作作為重中之重”“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”。4月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布通知，要求大中型銀行繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計劃，努力實現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額較年初持續(xù)增長目標(biāo)。近日，國務(wù)院正式印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》，再次對于培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推進縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點任務(wù)進行了部署。
政策信號密集而清晰。郵儲銀行的“強縣富鎮(zhèn)”行動，正是對這些頂層設(shè)計的基層實踐回響。
“十五五”開局之年，郵儲銀行繼續(xù)將“服務(wù)強縣富鎮(zhèn)”列為五大行動之首，戰(zhàn)略決心可見一斑。這一布局背后有著深層的邏輯：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)單元，更是金融服務(wù)實體的“壓艙石”。
當(dāng)前，縣域經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)升級、消費擴容、新型城鎮(zhèn)化等多重機遇疊加的關(guān)鍵時期。國家金融監(jiān)督管理總局最新通知明確“探索金融支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展和以縣域為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效途徑”，為縣域金融打開了更大的想象空間。
將金融根系深深扎進廣袤田野，讓每一次信貸投放都成為激活縣域經(jīng)濟活力的關(guān)鍵支點。這既是郵儲銀行建設(shè)“更加普惠、更加均衡、更加穩(wěn)健、更加智慧、更具活力”一流大型零售銀行戰(zhàn)略愿景的實踐注腳，也是金融服務(wù)中國式現(xiàn)代化的生動樣本。
