部分商事糾紛爭議不大，調(diào)解環(huán)節(jié)卻陷入“先付款還是先解封”的僵局；勝訴權(quán)益本應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)，傳統(tǒng)執(zhí)行程序卻動(dòng)輒耗時(shí)數(shù)月；被告企業(yè)賬戶被凍結(jié)，影響經(jīng)營……記者了解到，面對(duì)這些長期困擾經(jīng)營主體的痛點(diǎn)難題，北京密云法院正在積極探索。
日前，密云法院在中關(guān)村密云園黨群服務(wù)中心召開“執(zhí)前扣劃”機(jī)制建設(shè)及服務(wù)市場主體高質(zhì)量發(fā)展典型案例新聞通報(bào)會(huì)，介紹該院“執(zhí)前扣劃”機(jī)制的工作成效，并發(fā)布五起典型案例。
密云法院黨組成員、副院長陳瓊表示，密云法院堅(jiān)持審執(zhí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索建立“執(zhí)前扣劃”機(jī)制，在裁判生效后對(duì)保全財(cái)產(chǎn)直接扣劃，實(shí)際扣劃金額3053.97萬元，最大單筆扣劃717萬余元，平均權(quán)益兌現(xiàn)周期壓縮至4個(gè)工作日，相關(guān)案件無一進(jìn)入執(zhí)行程序。
“適用‘執(zhí)前扣劃’機(jī)制的案件調(diào)解率達(dá)80%，遠(yuǎn)高于民商事案件平均調(diào)解率，而且不收取執(zhí)行費(fèi)用，每案平均節(jié)省執(zhí)行成本5萬余元。該機(jī)制服務(wù)企業(yè)成效突出，緊扣‘護(hù)企紓困、便企增效’定位，助力企業(yè)回籠資金，服務(wù)各類經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。”陳瓊說。
記者了解到，該機(jī)制推出后獲得廣泛關(guān)注，相關(guān)案例入選北京法院服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)典型案例，獲評(píng)北京市2025年度營商環(huán)境改革創(chuàng)新“十佳創(chuàng)新案例”，成為可復(fù)制、可推廣的“密法經(jīng)驗(yàn)”。
據(jù)密云法院民二庭副庭長蘇小琴介紹，“執(zhí)前扣劃”機(jī)制在制度設(shè)計(jì)上，構(gòu)建“即審即執(zhí)”銜接機(jī)制；在適用范圍上，主要適用于基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的金錢給付類民商事案件，財(cái)產(chǎn)僅限訴前或訴中已依法保全的無需變價(jià)財(cái)產(chǎn)。
“在操作流程上，形成‘財(cái)產(chǎn)保全—申請受理—風(fēng)險(xiǎn)審查—扣劃實(shí)施—案款發(fā)還’五步閉環(huán)管理體系，案款到賬后48小時(shí)內(nèi)完成發(fā)還；在風(fēng)險(xiǎn)防控上，建立‘事前審查—事中監(jiān)控—事后救濟(jì)’全流程風(fēng)控體系，對(duì)每一起案件進(jìn)行‘財(cái)產(chǎn)甄別、權(quán)利審查、操作監(jiān)管’三重審查?！碧K小琴說。
密云法院民二庭二級(jí)高級(jí)法官王剛則發(fā)布了“執(zhí)前扣劃”機(jī)制典型案例。案例涵蓋股權(quán)回購、買賣合同、建設(shè)工程施工合同、合伙合同、勞動(dòng)爭議等類型，涉及專精特新企業(yè)紓困、跨區(qū)域商事糾紛化解等情形。
王剛提到，某“專精特新”公司股權(quán)回購糾紛案通過“一攬子調(diào)解+執(zhí)前扣劃”化解四起關(guān)聯(lián)糾紛；北京某經(jīng)貿(mào)公司訴浙江某管理公司買賣合同糾紛案打破“先付款還是先解封”僵局，入選北京法院服務(wù)保障營商環(huán)境建設(shè)典型案例；某建筑公司訴某科技公司建設(shè)工程施工合同糾紛案系“執(zhí)前扣劃”在判決案件中的首次成功探索，單筆扣劃717萬余元；貴州某貿(mào)易公司與北京某建設(shè)公司承攬合同糾紛案全程不到一周化解。
密云法院“營商環(huán)境普法驛站”也在當(dāng)天正式揭牌。據(jù)了解，該驛站立足司法服務(wù)經(jīng)營主體一線需求，旨在為企業(yè)提供法律咨詢、糾紛預(yù)防化解等一站式司法服務(wù)，著力將法治保障延伸到生產(chǎn)經(jīng)營最前沿。
北京神農(nóng)之鄉(xiāng)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社社長劉金良表示，通過走訪轄區(qū)企業(yè)了解到，很多商事糾紛本身事實(shí)清楚，但就怕“贏了官司、輸了時(shí)間”?！啊畧?zhí)前扣劃’機(jī)制讓我看到了司法服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，它不是簡單地把程序走完，而是真正幫企業(yè)走通。”
劉金良認(rèn)為，這項(xiàng)機(jī)制最大的價(jià)值在于源頭解扣。不是在執(zhí)行階段再去想辦法，而是在審判環(huán)節(jié)就預(yù)留了權(quán)益兌現(xiàn)的通道，讓勝訴權(quán)益不必經(jīng)過漫長的執(zhí)行等待，債務(wù)企業(yè)也能盡快擺脫訴訟包袱、恢復(fù)經(jīng)營。特別是對(duì)征信的保護(hù)，相當(dāng)于給企業(yè)留住了信用生命線，這對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期意義重大。
北京雅派朗迪科技發(fā)展有限公司董事長韓沈軍提到，公司深耕密云27年，近兩年受市場變化沖擊，產(chǎn)生22起勞動(dòng)爭議和買賣合同糾紛，銀行賬戶被保全查封，企業(yè)發(fā)展遇到困難。
“‘執(zhí)前扣劃’機(jī)制無需解除保全，法院可直接扣劃已保全款項(xiàng)兌付原告，完成后即時(shí)解封賬戶。簽完調(diào)解協(xié)議后，法院直接扣劃首期20萬元兌付對(duì)方，全程不到一周，我方賬戶隨即解封，企業(yè)征信完全不受影響?！唤夥狻⒅苯涌?、即時(shí)發(fā)、馬上解’，這一機(jī)制既保障了債權(quán)人權(quán)益快速兌現(xiàn)，又讓債務(wù)企業(yè)盡快走出訴訟陰影，真正實(shí)現(xiàn)了雙向共贏。作為親歷者，由衷感謝法院用司法創(chuàng)新為企業(yè)紓困解難。”韓沈軍說。
